河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
《周口市港口和航道條例》的決議

 （2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議對周口市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《周口市港口和航道條例》進(jìn)行了審查。會議認(rèn)為，《周口市港口和航道條例》符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。會議決定，批準(zhǔn)《周口市港口和航道條例》，由周口市人民代表大會常務(wù)委員會公布，自2022年3月1日起施行。

周口市港口和航道條例

（2021年11月25日周口市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過  2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

目   錄

第一章  總  則

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第三章  港口經(jīng)營和管理

第四章  航道養(yǎng)護(hù)和保護(hù)

第五章  安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章 總  則

第一條  為了維護(hù)港口安全和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障航道暢通及通航安全，促進(jìn)港口和航道事業(yè)發(fā)展，建設(shè)中原港城，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)港口和航道的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、養(yǎng)護(hù)保護(hù)、通航安全、監(jiān)督檢查等相關(guān)活動，適用本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條   本市行政區(qū)域內(nèi)的港口（周口港）由多個港區(qū)組成，包括周口中心港區(qū)、項(xiàng)城港區(qū)、沈丘港區(qū)、淮陽港區(qū)、西華港區(qū)、商水港區(qū)、太康港區(qū)、鹿邑港區(qū)、扶溝港區(qū)、鄲城港區(qū)等港區(qū)。港區(qū)可以下設(shè)作業(yè)區(qū)。

本市行政區(qū)域內(nèi)的航道包括沙潁河、賈魯河、渦河、汾泉河等流域航道以及其他航道。

第四條  港口和航道發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、綠色環(huán)保、安全暢通、高效便民的原則。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將港口和航道發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，依法合理開發(fā)利用、保護(hù)港口和航道資源，保持和改善航道通航條件，保障港口和通航安全，促進(jìn)港口和航道事業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定，做好所在地港口和航道的相關(guān)工作。

第六條  市港航管理局是本市港口和航道行政主管部門，負(fù)責(zé)全市港口和航道相關(guān)工作，并指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）港航管理部門開展工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的港口和航道行政管理部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)具體實(shí)施所在地港口和航道的行政管理工作。

市港口和航道行政主管部門和縣（市、區(qū)）港口和航道行政管理部門或者機(jī)構(gòu)，在本條例中統(tǒng)稱港航管理部門。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口和航道的相關(guān)工作。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其港航管理等部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、周口對接長江三角洲區(qū)域一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶港航協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建設(shè)完善港口公用基礎(chǔ)設(shè)施和航道設(shè)施，建設(shè)特色碼頭、專業(yè)碼頭、客運(yùn)碼頭、內(nèi)河航運(yùn)博物館等，提升周口港港區(qū)集貨能力、岸線使用能力、航道通行能力、海關(guān)通關(guān)能力和綜合服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)樞紐港，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通體系，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中合理安排港口公用基礎(chǔ)設(shè)施和航道設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

鼓勵多渠道籌集港口公用基礎(chǔ)設(shè)施和航道設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，以政府投入為主，允許社會資本依法投資港口與航道、沿線船閘、水上服務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，誰投資誰受益，誰使用誰負(fù)責(zé)。

第九條  港口和航道及其設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個人不得損壞或者非法占用。

對損壞或者非法占用港口和航道及其設(shè)施的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第十條  市港航管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)需要，滿足保障港口和航道建設(shè)、通航安全、防洪安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，依據(jù)河南省內(nèi)河航道和港口布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，依法編制本市港口和航道總體規(guī)劃。

港口和航道的其他規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相銜接。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把港口和航道建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸發(fā)展體系，根據(jù)港口和航道建設(shè)發(fā)展需要，組織建設(shè)與港口、航道配套的鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。

編制港口和航道周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求港航管理部門的意見，優(yōu)先考慮發(fā)展港口物流和臨港產(chǎn)業(yè)。

第十二條  港口和航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口和航道相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等規(guī)定。

港口和航道的設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等應(yīng)當(dāng)貫徹綠色發(fā)展理念，優(yōu)先使用節(jié)能、降耗、減污、減碳、增效的設(shè)施設(shè)備，采取有效措施，建設(shè)綠色港口、航道。

支持大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在港口、航道、航運(yùn)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，建設(shè)智慧港口和航道，提升智慧航運(yùn)發(fā)展水平。

第十三條  港口建設(shè)項(xiàng)目建成后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格可以投入使用。

港航管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十四條  港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、集約使用的原則，保護(hù)和合理利用港口岸線資源。港口岸線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。

港口岸線實(shí)行有償使用，具體辦法由市人民政府制定。

第十五條  新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對已建碼頭逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造；油氣化工碼頭除外。

第十六條  本市行政區(qū)域內(nèi)的航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)適度超前，并在航道規(guī)劃中予以明確。

航道現(xiàn)狀技術(shù)等級由市港航管理局按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等組織評定。

航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定辦理。

調(diào)整航道技術(shù)等級或者改變航道通航功能的，航道所在地港航管理部門應(yīng)當(dāng)組織論證，跨區(qū)域的應(yīng)當(dāng)研究協(xié)商形成可行性意見，并報經(jīng)原評定機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十七條   航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與港口、航道同步建設(shè)，并保證按期投入使用。

建設(shè)航道以及橋梁、水上水下管線、取水口、排水口、閘壩等與通航有關(guān)的設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)，航標(biāo)的日常維護(hù)、管理費(fèi)用由管理養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。

非航道管理機(jī)構(gòu)在航道上設(shè)置專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港航管理部門同意，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理；也可以委托港航管理部門代設(shè)、代管，費(fèi)用由專用標(biāo)志設(shè)置單位承擔(dān)。

第十八條  單位和個人使用港口或者航道內(nèi)的土地和水域，建設(shè)跨越、穿越港口或者航道水域、陸域及其上下部分相關(guān)空間的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政管理部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。行政審批部門辦理有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)事先征求港航管理部門意見。

第十九條  新建、改建、擴(kuò)建跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級對通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等航道通航條件的要求。

第二十條  建設(shè)橋梁確需在水中設(shè)置墩柱的，通航孔不得小于航道規(guī)劃通航凈空尺度，同時設(shè)置橋涵標(biāo)和墩柱防撞保護(hù)設(shè)施，并與橋梁建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入工程預(yù)算；已經(jīng)建成使用的橋梁，沒有設(shè)置橋涵標(biāo)和墩柱防撞保護(hù)設(shè)施的，由橋梁權(quán)屬單位設(shè)置。

橋涵標(biāo)和墩柱防撞保護(hù)設(shè)施由其權(quán)屬單位管理和維護(hù)；無法確定權(quán)屬單位的機(jī)耕橋、人行橋，由所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管理和維護(hù)。

第二十一條  在通航水域內(nèi)進(jìn)行水上水下建設(shè)項(xiàng)目施工或者其他施工活動應(yīng)當(dāng)符合防洪影響評價、環(huán)境影響評價等相關(guān)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和安全防護(hù)等措施，不得危及航道設(shè)施或者其他設(shè)施的安全。

因工程建設(shè)或者其他施工活動損壞航道設(shè)施或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者依法賠償。

第二十二條  市港航管理局應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、水利等部門，按照港口和航道總體規(guī)劃合理設(shè)置水上服務(wù)區(qū)。
水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計功能和規(guī)范要求，提供船舶加油（氣）、加水、維修、岸電、船舶污染物接收和船員休息、購物、通訊等服務(wù)。
鼓勵港口經(jīng)營人利用現(xiàn)有碼頭設(shè)施提供水上公共服務(wù)。

第三章  港口經(jīng)營和管理 

第二十三條  從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可，并取得營業(yè)執(zhí)照。

港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營、客運(yùn)服務(wù)經(jīng)營、客運(yùn)碼頭經(jīng)營等。

第二十四條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域從事港口經(jīng)營，遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費(fèi)的規(guī)定，并在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、監(jiān)督舉報電話等信息。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭，提供安全、公平、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向港航管理部門如實(shí)報送統(tǒng)計資料。

第二十五條  港口經(jīng)營人從事客運(yùn)服務(wù)經(jīng)營、客運(yùn)碼頭經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)客運(yùn)秩序，保持環(huán)境衛(wèi)生，及時公布、更新公共水上交通信息。

港口經(jīng)營人或者客運(yùn)船舶經(jīng)營人對上下船舶的車輛、旅客進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)裝載、夾帶或者攜帶國家禁止的危險物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險發(fā)生的安全措施，旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得危險貨物港口經(jīng)營資質(zhì)，在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，保證其處于適用狀態(tài)，并定期進(jìn)行專項(xiàng)安全評價。危險貨物碼頭建成后未經(jīng)安全驗(yàn)收評價的，不得投入使用。

危險貨物港口經(jīng)營人、托運(yùn)人或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在危險貨物裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始二十四小時前，向港航管理部門報告危險貨物名稱、數(shù)量、作業(yè)時間、地點(diǎn)和安全防范措施等事項(xiàng)。港航管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十四小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，并通知報告人。未經(jīng)港航管理部門同意，不得進(jìn)行本款規(guī)定的危險貨物港口作業(yè)。

第二十七條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資、防疫物資和國防建設(shè)等急需物資的作業(yè)。

因搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征用港口設(shè)施。

被征用的港口設(shè)施在使用后應(yīng)當(dāng)及時返還被征用人，因征用造成港口經(jīng)營人或者被征用人損失的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十八條  港航管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口、港區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，保障港口、港區(qū)經(jīng)營有序進(jìn)行。

第二十九條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，依法治理現(xiàn)有碼頭設(shè)施。未依法辦理建設(shè)和經(jīng)營許可的，按照安全、環(huán)保、防洪等要求進(jìn)行評估，評估后符合條件的按規(guī)定辦理；已納入規(guī)劃，現(xiàn)有功能與規(guī)劃功能不符的，按照規(guī)劃要求逐步調(diào)整；不符合條件的提升改造，具備條件后按規(guī)定辦理；不具備提升改造條件的，依法處置。

碼頭設(shè)施治理的具體辦法由市人民政府制定。

第四章  航道養(yǎng)護(hù)和保護(hù)

第三十條  港航管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，做好航道的監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)工作，保證航道處于適航狀態(tài)。

第三十一條  港航管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道養(yǎng)護(hù)工作的需要，按照航道里程、等級、維護(hù)類別、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、通航能力，合理配備航道養(yǎng)護(hù)人員、裝備、設(shè)施。          

第三十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立航道通航水位協(xié)調(diào)機(jī)制。港航管理部門和同級水利、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌兼顧航道以及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和通航條件允許的水位變化。

第三十三條  整治河道涉及航道的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并事先征求港航管理部門的意見。

整治航道應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求水利部門的意見。

第三十四條  妨礙通航、危及通航安全的橋梁，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行修復(fù)、改建。

橋梁權(quán)屬單位不明確的，由管理部門修復(fù)、改建；權(quán)屬單位和管理部門都不明確的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)修復(fù)、改建。

橋梁確需拆除的，按照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條  禁止下列危害航道和通航安全的行為：
    （一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具，種植水生植物，圍河養(yǎng)殖；
    （二）非法設(shè)置影響通航的電纜、纜繩或者其他設(shè)施；
    （三）在航道內(nèi)傾倒、堆放砂石、泥土、垃圾或者其他廢棄物，排放污染物；

（四）危害或者損壞航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌和通航建筑物等航道設(shè)施；
　?。ㄎ澹┰诤綐?biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交通、水利標(biāo)志標(biāo)牌；
　?。┰谕ê浇ㄖ锛捌湟降篮痛罢{(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油（氣）、船舶維修、捕魚等影響通航建筑物正常運(yùn)行的活動；
　?。ㄆ撸┰谝降纼?nèi)設(shè)置碼頭、裝卸設(shè)施、加油（氣）站和履行公共管理事務(wù)以外的躉船；
　?。ò耍┢渌：降篮屯ê桨踩男袨椤?/span>

第三十六條  船閘管理單位或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定船閘養(yǎng)護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)程，確定養(yǎng)護(hù)的類別、項(xiàng)目、內(nèi)容、周期和標(biāo)準(zhǔn)。

船閘管理單位或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船閘的管理，為船舶提供安全、便捷的通過條件。

第三十七條  船舶過閘應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報船名、船舶類型、船舶實(shí)際吃水深度和貨種等信息，辦理船舶過閘登記手續(xù)，服從調(diào)度指揮，遵守有關(guān)船舶過閘管理規(guī)定。  

船舶過閘時，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)登記、調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘，或者冒名登記過閘；

（二）進(jìn)出船閘時搶檔、超越其他船舶；

（三）進(jìn)出閘室時拋錨、拖錨；

（四）擅自在閘室、閘口或者引航道內(nèi)滯留；

（五）不在指定的靠船墩或者閘室檔位?？?；

（六）裝運(yùn)危險品的船舶不按照指定水域?？?；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第三十八條  下列船舶可以優(yōu)先過閘：

（一）搶險、救援、防疫、防汛、抗旱等急運(yùn)物資運(yùn)輸船舶；

（二）軍事運(yùn)輸船舶；

（三）重點(diǎn)急運(yùn)物資運(yùn)輸船舶；

（四）執(zhí)行緊急任務(wù)的公務(wù)船舶；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以優(yōu)先過閘的船舶。

需要優(yōu)先過閘的船舶應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明，并服從船閘管理單位的調(diào)度指揮。

第三十九條  禁止下列船舶通過船閘：

（一）船體受損、設(shè)備發(fā)生故障等影響通航建筑物運(yùn)行安全的；

（二）不具備夜航能力夜間過閘的；

（三）船舶尺度、吃水深度超過船閘公示最大實(shí)際通過能力的；

（四）法律、法規(guī)以及交通運(yùn)輸部規(guī)定的其他禁止過閘的船舶。

第五章  安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理

第四十條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全港口和航道安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決港口和航道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大安全問題。

港航管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，對港口和航道的安全生產(chǎn)活動實(shí)施監(jiān)督檢查。

公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對港口和航道的安全生產(chǎn)管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法做好所在地港口和航道的安全生產(chǎn)、污染防治等相關(guān)工作。

第四十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口、渡船、渡運(yùn)安全檢查制度，并組織落實(shí)。

港航管理部門、渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織實(shí)施通航水域內(nèi)渡口、渡船、渡運(yùn)的安全監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。

第四十二條  在通航水域內(nèi)從事水上游覽、客運(yùn)經(jīng)營活動的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可，并按照核定的航線或者在劃定的水域范圍內(nèi)行駛。
船舶經(jīng)營人及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對從事的水上游覽、客運(yùn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，遵守本條例和其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保水上游覽、客運(yùn)經(jīng)營活動安全。

第四十三條  客運(yùn)船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險，或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保證明。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險文書或者財務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理，并隨船攜帶其副本。

鼓勵水路運(yùn)輸經(jīng)營人投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第四十四條  錨地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)錨地安全管理責(zé)任，保障錨泊安全。
船舶在錨地內(nèi)錨泊應(yīng)當(dāng)服從錨地管理單位的統(tǒng)一調(diào)度，并遵守錨地管理單位的有關(guān)規(guī)定。

第四十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口和航道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等預(yù)案，建立健全港口和航道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建立聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺，加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)。

港口和航道發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者出現(xiàn)緊急情況時，港口或者船舶經(jīng)營人及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告所在地港航管理部門、應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。

港航管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危害程度，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。

第四十六條  港航管理部門以及對船舶污染具有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，對所在地港口和航道的船舶污染物排放進(jìn)行監(jiān)督管理。

在港口和航道航行、停泊或者作業(yè)的船舶，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定排放污染物。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶污染物接收設(shè)施的日常管理和維護(hù)，保證其處于適用狀態(tài)，并按規(guī)定處理船舶污染物；不得拒絕接收船舶送交的含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾等船舶污染物、廢棄物。

第四十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織港航管理以及生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門，建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置監(jiān)管聯(lián)動工作機(jī)制，建設(shè)船舶污染物收集、接收設(shè)施，并將船舶污染物處置納入相應(yīng)的公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)。

第四十八條  船舶發(fā)生交通事故的，由事故發(fā)生地的港航管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

船舶事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)及時報告事故發(fā)生地港航管理部門?？赡茉斐伤w污染的，還應(yīng)當(dāng)報告事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門。

需要啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的，由事故發(fā)生地港航管理部門按照規(guī)定實(shí)施。

第四十九條  港航管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，對受理的投訴或者舉報經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第五十條  港航管理部門的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限，實(shí)施法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)港口行政、航道行政等執(zhí)法職能。

第六章  法律責(zé)任

第五十一條  違反本條例，法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條  違反本條例第十七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)的，由港航管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十三條  違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可從事港口經(jīng)營，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；不足十萬元的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十四條   違反本條例第三十五條規(guī)定，危害航道和通航安全的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處五百元以上五千元以下罰款。

第五十五條  違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對經(jīng)營人處五千元以上五萬元以下罰款，對責(zé)任船員處二百元以上二千元以下罰款。

第五十六條  不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，由其上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者工作人員所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　

（一）違反港口和航道規(guī)劃擅自批準(zhǔn)使用港口和航道總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地和水域的； 　

（二）違反港口和航道規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)跨越、穿越港口和航道總體規(guī)劃區(qū)水陸域及其上下部相關(guān)空間的設(shè)施的； 　

（三）對港口總體規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃航道周邊可能影響港口、航道自然條件變化的工程項(xiàng)目，審批部門在審批前不征求港航管理部門意見的；

（四）不依法實(shí)施安全管理和監(jiān)督檢查的；

（五）其他未履行本條例規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第五十七條  本條例下列用語的含義是：

（一）港口，是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個或者多個港區(qū)組成。港區(qū)可以下設(shè)作業(yè)區(qū)。

（二）航道，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過規(guī)劃并公布的可以供船舶通航的通道，以及經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的通道。

（三）港口岸線，是指本市行政區(qū)域內(nèi)可供船舶停靠的河流或者航道沿岸，以及已有港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)和其他可用于港口設(shè)施建設(shè)的岸線及其相關(guān)水域和陸域。含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。

（四）航道技術(shù)等級，是指根據(jù)國家規(guī)定的全國內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)劃分，確定跨河橋梁、過船建筑物和航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。航道技術(shù)等級包括現(xiàn)狀技術(shù)等級和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級。

（五）岸電設(shè)施，是指由岸側(cè)電力系統(tǒng)向?？看a頭的船舶提供電能的設(shè)備及裝置的整體，主要包括開關(guān)柜、岸電電源、接電裝置、電纜管理裝置等。

第五十八條  本條例自2022年3月1日起施行。