案    由：周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設立廣播電視發(fā)射臺

聽證時間：2021年11月04日09時00分至11時50分

聽證地點：周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊4樓會議室

聽證主持人：朱  偉      聽證員：張銀芳 金  峰     

聽證記錄人：陳瀟宇

    周口市文化廣電和旅游局指定朱偉同志擔任聽證會主持人。按照行政處罰聽證程序相關規(guī)定，2021年11月04日上午，主持召開“周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設立廣播電視發(fā)射臺”一案行政處罰聽證會。聽證會告知了案件調查人員和當事人及其代理人在聽證會的權利和義務；主持雙方進行陳述申辯和質證；主持雙方進行辯論；聽取了雙方的最后陳述。程序合法。現將聽證結果報告如下：

一、案情介紹 

2021年07月30日接河南省廣播電視局（豫廣媒〔2021〕014號）《核查通知書》后，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員對周口市川匯區(qū)漢陽路中段濱河世紀酒店二十三層頂樓設置無線調頻發(fā)射設施的情況進行了調查：該無線調頻發(fā)射設施是由周口市川匯區(qū)新聞中心設置。檢查中發(fā)現：在該酒店樓頂平房中段以平房為依托立有一座30米高的桅桿，分三個方向各用三根拉線予以固定，桅桿上端豎排6個偶極子天線，饋管已接入桿下機房，機房內有一臺無線調頻廣播發(fā)射機，發(fā)射機未通電投入使用，未有行政許可，正在逐級申報，尚未得到批復。周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設置無線調頻發(fā)射設施的行為，違反了國務院令第228號《廣播電視管理條例》第十九條之規(guī)定。于2021年08月11日批準立案，已由周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊完成調查程序。通過對周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊提供的相關證據材料審查，確認周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設置無線調頻發(fā)射設施。根據《現場檢查筆錄》、現場檢查照片、《調查詢問筆錄》和具有綜合類、涉訴訟類資質的第三方評估公司出具的《關于周口市川匯區(qū)濱河路與漢陽路交叉口東南角濱江國際樓頂的廣播發(fā)射系統(tǒng)市場價格評估報告》等證據材料，周口市川匯區(qū)新聞中心違反了國務院令第228號《廣播電視管理條例》第十九條。違法事實清楚，證據充分、確鑿。本局于2021年10月18日對周口市川匯區(qū)新聞中心下達了（周）文綜罰告字〔2021〕F-000064號《行政處罰事先告知書》，告知對其作出行政處罰意見以及聽證的權利。周口市川匯區(qū)新聞中心于2021年10月22日申請聽證。我局于2021年11月4日上午9時在周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊4樓會議室組織聽證。

二、案件調查人員認定的事實和處罰建議

案件調查人員余東、高光輝、賈守峰通過調查取證，根據周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊獲得的《現場檢查筆錄》、現場檢查照片、《調查詢問筆錄》等證據，確認周口市川匯區(qū)新聞中心此行為違反了國務院令第228號《廣播電視管理條例》第十九條之規(guī)定，依據《廣播電視管理條例》第四十七條第二款，擬作出給予周口市川匯區(qū)新聞中心，沒收從事違法活動的設備，并處投資總額1.3倍（共計人民幣226600.4元）罰款的行政處罰建議。

三、當事人的申辯意見

周口市川匯區(qū)新聞中心建立應急廣播調頻發(fā)射臺，是一項惠民工程，根本目的是疫情防控，防洪防災，承認先建后批，僅是對無線調頻覆蓋網工程進行選址、設計、施工、安裝，目前在安裝階段。請求依照《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條的規(guī)定，酌情從輕處罰，這樣做既可以以示懲戒，也不打擊建設惠民工程的積極性。建議處罰金額5萬元以下。

　　四、聽證中認定的事實

1.周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設立廣播電視發(fā)射臺，周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊提供的證據能直接證明屬未批先建擅自設立。

2.《現場檢查筆錄》已由當事人簽名認可。

3.《調查詢問筆錄》已由當事人簽名認可。

　　五、案件調查人員的行政處罰新建議

案件調查人員聽證后，沒有新的行政處罰建議。

　　六、聽證主持人、聽證員提出的處理建議

通過聽證會復審合議，關于擬對周口市川匯區(qū)新聞中心行政處罰一案，執(zhí)法人員出示的證據直接證實擅自設立廣播電視發(fā)射臺。依據國務院令第228號《廣播電視管理條例》第四十七條第二款，作出給予周口市川匯區(qū)新聞中心，沒收從事違法活動的設備，并處投資總額1.3倍（共計人民幣226600.4元）罰款的行政處罰建議。

聽證主持人：朱  偉

聽證員：張銀芳 金  峰

2021年11月05日