2021年以來，為了維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，踐行服務(wù)型執(zhí)法理念，市文廣旅局多次召開專題班子會，貫徹優(yōu)化營商環(huán)境指示要求，部署文化市場優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

    一、規(guī)范市場秩序

  提高業(yè)主自律意識。按市場類別分批召開中心城文化市場經(jīng)營場所業(yè)主會議，征求業(yè)主對執(zhí)法部門依法行政、執(zhí)法態(tài)度、辦事效率、廉潔自律、綜合評價等方面的意見和建議，收到有效意見表100多份。與業(yè)主簽訂依法經(jīng)營保證書，提醒依法經(jīng)營注意事項。

    加強(qiáng)市場監(jiān)管。組織開展文化市場綜合行政執(zhí)法“閃電1號”行動，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所55家次，檢查娛樂經(jīng)營場所12家次，共出動176人次，督促整改消防安全隱患1處。組織“雙隨機(jī)一公開”市場檢查，隨機(jī)抽取互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所6家、娛樂場所2家，抽取執(zhí)法人員6名，檢查結(jié)果在單位網(wǎng)站上進(jìn)行公示。細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂市場、文物市場、旅游市場、廣電市場、出版物市場、演出市場、藝術(shù)品市場八大市場行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“創(chuàng)文”工作，建立市場網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，層層落實監(jiān)管責(zé)任，督促經(jīng)營場所及時整改問題，為人民群眾提供文明、整潔、健康、向上的文化娛樂環(huán)境?！拔逡弧逼陂g，為更好服務(wù)市場，提前謀劃，制定方案，落實措施，成立四個檢查組，在重要時段對重點(diǎn)場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)、提醒、督促整改存在問題。一查疫情防控落實情況。二查安全措施到位情況。三查市場經(jīng)營秩序。四是快速處置投訴舉報。假日期間，共出動執(zhí)法人員256人次，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所、娛樂場所等61家次，檢查旅游包車31輛次，檢查電影放映場所9家次。發(fā)現(xiàn)存在問題旅游包車7輛，當(dāng)場責(zé)令整改4輛，移交交通部門3輛，確保了“五一”期間文化和旅游市場安全、繁榮、有序。

    二、強(qiáng)化能力建設(shè)

   充實一線執(zhí)法力量，樹牢服務(wù)意識，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。通過下沉執(zhí)法力量，實現(xiàn)文化市場全覆蓋、無死角監(jiān)管，達(dá)到更好服務(wù)市場的目的。加強(qiáng)執(zhí)法人員作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)抓工作紀(jì)律、請銷假制度落實，嚴(yán)查執(zhí)法態(tài)度不端、違規(guī)執(zhí)法行為，嚴(yán)明學(xué)習(xí)作風(fēng)、廉潔作風(fēng)建設(shè)。組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行優(yōu)化營商環(huán)境知識考試。

三、開展創(chuàng)建全省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)活動

結(jié)合我市實際，制定了《創(chuàng)建服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)實施方案》，決定從3月22日-10月30日，全面開展創(chuàng)建全省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)活動，不斷提升服務(wù)文化市場能力，優(yōu)化文化市場營商環(huán)境。一是做到公正執(zhí)法，讓業(yè)主安心經(jīng)營。履行市場監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不作為、亂作為。嚴(yán)厲查處違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責(zé)任。執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則。加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查，推廣說理式行政處罰，避免行政處罰的隨意性。“雙隨機(jī)”檢查常態(tài)化，全年組織6到8次，檢查結(jié)果及時向社會公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。二是做到文明執(zhí)法，讓業(yè)主舒心經(jīng)營。堅持執(zhí)法文明，尊重和保障人權(quán)，防止侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)，不以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。開展行政執(zhí)法做到著裝整潔，按規(guī)定向行政管理相對人出示證件、表明身份，說明開展執(zhí)法工作的目的、方法，舉止得當(dāng)、語言文明；遇到緊急事件和對方過激言行，要態(tài)度平和、理性處理。及時處理“12318”文化市場舉報和市長熱線電話轉(zhuǎn)辦、群眾信訪及來電來訪等事項，交流用語符合文化和旅游部有關(guān)要求。三是做到服務(wù)執(zhí)法，讓業(yè)主悅心經(jīng)營。通過構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式，切實把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。推進(jìn)行政執(zhí)法從剛性化向剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效性執(zhí)法轉(zhuǎn)變，寓服務(wù)于執(zhí)法過程中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式。積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度,探索開展第三方“體檢式”暗訪評查活動。及時向管理對象提醒證照審驗期限，定期召開業(yè)主懇談會，傾聽經(jīng)營業(yè)主心聲，收集推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法意見和建議，及時掌握文化市場發(fā)展中遇到的問題，為市場發(fā)展出謀劃策、排憂解難。